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朱载坖是支持海瑞清丈田亩的,但是前提是海瑞必须完成赋税的征收,否则嘉靖绝不会放过他的。这点是朱载坖最担心的问题。
朱载坖很清楚,欠粮的关键就是士绅们,尤其是有官身的士绅,他们论品级免纳一定数额的税粮,可视为对官员低俸薪待遇下的一种补偿性福利。不过,缙绅往往将这种合法的优免肆意扩大,谋求法外收益,就是所谓的冒滥之弊,包括接受“诡寄”、“投献”,兼并土地, 隐藏人丁,扩大优免田粮的数量和范围,拒绝承担优免范围之外的里甲正役,甚至公然逋赋,转嫁赋役责任。
除了诡寄之外,要命的就是花分了。所谓花分,就是花户分田。
花户并非实际存在的人户,而是州县衙门统计在册的纳税单位。烟户是保甲的构成单位,为社会生活中实际存在的人户。
最初烟户与花户是统一的。花户�
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